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省人民政府辦公廳關于印發全力做好自然資源要素保障服務經濟社會加快恢復發展若干措施的通知
日期:2020-05-11

各市、州、縣人民政府,省政府各部門:

《全力做好自然資源要素保障服務經濟社會加快恢復發展若干措施》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2020年4月30日

全力做好自然資源要素保障

服務經濟社會加快恢復發展若干措施

為全面落實全省統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署,切實做好自然資源要素保障工作,制定如下措施:

一、全力服務疫情防控項目建設

1.防控項目“開工必?!?。疫情防控相關醫療器械、藥品、防護品等建設項目,用地計劃由省統籌。支持先行用地,屬于永久性用地的,疫情結束后6個月內完善用地、林地手續,允許協議出讓土地;屬于臨時用地的,使用結束后恢復原狀,交還原土地使用者,不再補辦用地手續。選址確實無法避讓永久基本農田和生態保護紅線的,視作重大項目允許占用。(責任單位:省自然資源廳、省林業局,各市、州、縣人民政府)

2.用地審批“能快則快”。疫情防控項目用地審批實行容缺受理,即來即辦。疫情防控期間暫時取消用地預審踏勘論證、永久基本農田占用和補劃實地踏勘論證等戶外要求,可采取網上聯審、函審、影像對比等方式進行。與疫情防控相關的不動產登記,優先辦理;對不動產抵押登記籌集資金的,當天辦結。(責任單位:省自然資源廳)

3.地質測繪服務“應有盡有”。無償為疫情防控建設項目提供地質資料、地質災害危險性評估、壓覆礦產資源查詢咨詢、測繪基礎圖件資料、應急測繪等地質測繪服務。(責任單位:省自然資源廳、省地質局)

二、全力保障重大項目建設

4.用地指標兜底保障。堅持要素跟著項目走,及時配置土地指標。重點項目新增建設用地計劃指標全部省級統籌,應保盡保。

5.項目選址適度靈活。對省級重大基礎設施和衛生健康等民生項目,確實無法避開生態保護紅線的,允許適度壓占并按程序論證報批。涉及壓占永久基本農田的,按規定執行。

6.支持“先建再補”。對急需開工省級項目,除涉及壓占永久基本農田和生態保護紅線外,報經省政府同意,允許先行用地,自批準之日起6個月內完善用地手續。

7.優化耕地占補省級統籌。重點項目補充耕地實行每畝5萬元(水田每畝10萬元),糧食產能每畝每百公斤0.5萬元標準確定省級統籌價格。

8.穩定建筑石料供應。加大建筑石料礦業權投放力度,支持停產合法礦山恢復生產,鼓勵尾礦尾渣綜合利用,支持國有控股企業和承擔重大項目建設的單位取得建筑石料礦業權,允許建設項目建筑石料自采自用,合理利用實施生態修復廢棄露天礦山土石料。

9.實行“地等項目”服務機制。全面落實“全鏈條跟進、全流程提速、全方位服務”用地保障機制。結合領導干部走訪服務企業專項活動,開展專項服務。強化“項目為王”鮮明要求,做到“地等項目”,不因用地問題影響項目落地。(第4—9條責任單位:省自然資源廳,各市、州、縣人民政府)

三、全力降低企業資源要素使用成本服務招商引資

10.延期或分期繳納土地出讓金。疫情防控期間應繳納的土地出讓金,可延期至疫情結束后3個月內繳納。新出讓土地,允許1年內分期繳納土地出讓金,特殊項目可2年內繳清,首次繳納比例不低于50%。簽訂分期繳納合同的建設單位,可憑土地權屬證明文件,先行辦理規劃許可。土地成交后,用地單位繳納首期土地出讓金并出具承諾書,可以辦理不動產登記預告登記。

11.調整土地出讓底價。對列入省優先發展產業目錄的工業項目,以及醫療器械、藥品、防護品等工業項目,可按所在地土地等別相對應標準的70%確定出讓底價。第三產業項目(房地產除外)可按評估價的80%確定出讓底價。(第10—11條責任單位:省自然資源廳、省財政廳,各市、州、縣人民政府)

12.下調競買保證金。新出讓土地可按不低于底價的10%確定競買保證金。底價較高的項目,保證金可以分期繳納,繳納期限以土地出讓公告為準。允許銀行出具保函代替競買保證金。(責任單位:省自然資源廳、省財政廳、人民銀行武漢分行,各市、州、縣人民政府)

13.暫緩或減免國有土地租金。疫情防控期間,采取先租后讓、租讓結合方式供地的企業可申請暫緩交納土地租金,延期至疫情結束后3個月內交納。租賃國有土地從事生產經營活動的企業,可申請減免疫情期間的土地租金。

14.鼓勵企業盤存挖潛。企業利用自有存量工業用地,經批準提高容積率和增加地下空間的,不增收土地價款。支持利用劃撥土地上的存量房產,發展國家鼓勵的產業、行業,用地主體和規劃條件可在5年內不作變更。

15.延期繳納礦業權出讓收益。疫情防控期間到期應繳納的礦業權出讓收益(價款),可延期至疫情結束后3個月內繳納,期間不計收資金占用費、滯納金,不影響辦理礦業權登記手續。(第13—15條責任單位:省自然資源廳、省財政廳,各市、州、縣人民政府)

16.減免相關稅費。對各非營利性醫療機構、各社區(村)用于疫情防控的房產和土地,按規定免征房產稅和城鎮土地使用稅。對各地購買房屋、土地用于疫情防控的,按規定免征契稅。因疫情影響遭受重大損失,納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的,經核準可依法減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。(責任單位:省財政廳、省稅務局,各市、州、縣人民政府)

四、全力提升服務效率

17.全面推行“不見面”審批辦理。通過省政務服務網和鄂匯辦APP在線辦理,實行線上受理、智能審批、網上辦結。引導企業、群眾通過“網上辦”“掌上辦”申請辦理不動產登記和信息查詢。(責任單位:省自然資源廳、省政務辦,各市、州、縣人民政府)

18.實行容缺快速審批。對重大項目開通用地審批“綠色通道”,實行容缺辦理。對被征地農民社保審核意見、使用林地審核同意書、壓占生態保護紅線意見實行容缺審查,報省政府審批前補齊。取消建設用地壓占土地整治項目區審查事項。(責任單位:省自然資源廳、省人社廳、省林業局,各市、州、縣人民政府)

19.簡化“標準地”出讓流程。利用現有成果資料簡化區域性統一評價,相關部門出具審核意見,企業通過互聯網簽訂合同和承諾書,實現拿地即可開工。(責任單位:省自然資源廳、省發改委、省生態環境廳、省水利廳、省文旅廳、省應急廳、省地震局、省氣象局等,各市、州、縣人民政府)

20.實施“云供地”。探索工業用地“云上讀地、在線交易、網上簽約”,通過網絡在線操作,完成看地、讀地、選地、報名、競價和簽約。(責任單位:省自然資源廳,各市、州、縣人民政府)

21.優化不動產抵押登記服務。實施不動產抵押登記服務點向銀行延伸。建立完善“抵押登記+金融信貸”聯辦機制,做好企業融資、轉貸、續貸或展期等涉及的不動產抵押登記辦理。(責任單位:省自然資源廳、人民銀行武漢分行,各市、州、縣人民政府)

22.鼓勵閑置土地利用。用于疫情防控和企業復工建設的閑置土地,視為處置到位。涉及建設用地使用權轉讓的,按照土地二級市場規定辦理權屬登記。疫情防控期間,閑置土地項目不計入閑置時間,不計收閑置費和滯納金。(責任單位:省自然資源廳、省財政廳,各市、州、縣人民政府)

23.調整履約監管方式。疫情防控期間暫不開展實地履約巡查。對于受疫情影響未能按期交地、繳納出讓金、動工、竣工的,疫情持續期間不計入違約期,相關時間順延。(責任單位:省自然資源廳、省財政廳,各市、州、縣人民政府)

24.延續行政許可及技術資質有效期限。對疫情期間有效期屆滿的勘查、采礦等許可事項和地質災害防治等技術資質,相關單位可在疫情結束后3個月內,提出辦理申請。(責任單位:省自然資源廳,各市、州、縣人民政府)

25.保障農業農村生產用地需求。鄉村產業項目實施用地“點供”,加快辦理規劃、用地、供地等手續。生豬養殖等設施農業用地確實無法避讓永久基本農田的,允許先行使用少量永久基本農田,疫情結束后3個月內補辦補劃手續。設施農業經營者與農村集體經濟組織簽訂用地協議后即可動工建設,報鄉鎮政府備案手續可延期至疫情結束后1個月內補辦。(責任單位:省自然資源廳、省發改委、省農業農村廳,各市、州、縣人民政府)

 
 
 
 
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